Тематические
статьи

Аттестация рабочих мест, оснащенных персональными компьютерами

Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом возникает вопрос, какие именно стандарты безопасности и охраны труда должен обеспечить работодатель применительно к работникам, занятым на персональных компьютерах.

По действующему трудовому законодательству (ст. 22, 209–213 ТК РФ)  работодатель обязан исполнять в отношении работников, занятых на работах с ПК, 3 группы обязательств:

·      соблюдать требования охраны труда, установленные государственными стандартами;

·      провести аттестацию рабочих мест;

·      при выявлении по результатам аттестации воздействия вредных факторов либо полностью исключить их воздействие, либо предоставить работникам предусмотренные законодательством гарантии, включая компенсационные выплаты.

Наличие на рабочих столах сотрудников компьютеров само по себе не означает, что условия труда являются небезопасными.

Теоретически у работодателя есть два варианта поведения по выполнению своих обязательств по охране труда на рабочих местах с ПК:

1.    либо обеспечить безопасные условия труда (т.е. такие, при которых исключено воздействие на работающих вредных факторов, либо уровень этого воздействия не превышает установленных нормативов) и подтвердить это в установленном законодательством порядке (с помощью аттестации либо сертификации рабочих мест);

2.    либо, установив наличие вредных факторов, снабдить работника средствами индивидуальной защиты, а также компенсировать ему материально воздействие вредных факторов, которые были выявлены в результате аттестации рабочего места и не могут быть устранены.

Для того чтобы определить наличие или отсутствие воздействия того или иного вредного фактора на организм работника, необходимо оценить не только сам компьютер (наличие сертификата безопасности), но также иные факторы: само помещение, где расположены рабочие места с компьютерами, и рабочие процессы (сколько времени сотрудник проводит за ПК, какую работу он выполняет и т.п.).

Определяя, какие факторы воздействия ПК являются нормальными, необходимо руководствоваться следующими стандартами:

·      СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее – Санитарные правила);

·      СанПин 2.2.4.1294–03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха в общественных помещениях» (далее – Гигиенические требования к составу воздуха).

Требования Санитарных правил распространяются на персональные и портативные ПЭВМ, периферийные устройства вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатуры, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, устройства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.), а также на устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов).

Если в вашем офисе компьютеры новые и дорогостоящие, это не означает, что они не являются источником вредного воздействия. Требования Санитарных правил распространяются также и на них.

      Вредные факторы при работе за компьютером

Согласно государственным стандартам классификации опасных и вредных производственных факторов при работе за компьютером выделяют физические и психофизиологические вредные факторы:

·      повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;

·      повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

·      повышенный уровень шума на рабочем месте;

·      повышенный уровень вибрации;

·      повышенный уровень ультразвука;

·      повышенная или пониженная влажность воздуха;

·      повышенная или пониженная ионизация воздуха;

·      повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне;

·      повышенный уровень статического электричества;

·      повышенный уровень электромагнитного излучения;

·      повышенная напряженность электрического поля;

·      повышенная напряженность магнитного поля;

·      отсутствие или недостаток естественного света;

·      недостаточная освещенность рабочей зоны;

·      повышенная яркость света;

·      пониженная контрастность;

·      прямая и отраженная блесткость;

·      другие вредные факторы, связанные с окружающей средой;

·      физические перегрузки;

·      нервно-психические перегрузки (умственное напряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Санитарные правила подробно описывают требования к организации труда работников с использованием компьютера, которые включают требования к безопасности непосредственно компьютера, а также к помещению, микроклимату, уровню шума, вибрации, качеству освещения рабочих мест и их оборудованию (конструкции рабочего стола, стула и т.п.).

Приведем основные требования к организации труда с ПК, которые зачастую нарушаются работодателями.

Общие требования к организации рабочего места с компьютером

·      Расстояние между рабочими столами с видеомониторами должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 м.

·      Экран видеомонитора должен находиться на расстоянии 600–700 мм от глаз пользователя, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов.

·      Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5–0,7.

·      Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления.

·      Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Требования к оборудованию рабочих мест для взрослых пользователей

·      Высота рабочей поверхности стола для взрослых пользователей должна регулироваться в пределах 680–800 мм; при отсутствии такой возможности высота рабочей поверхности стола должна составлять 725 мм.

·      Рабочий стол должен иметь пространство для ног высотой не менее 600 мм, шириной не менее 500 мм, глубиной на уровне колен не менее 450 мм и на уровне вытянутых ног – не менее 650 мм.

·      Конструкция рабочего стула должна обеспечивать:

- ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм;

- поверхность сиденья с закругленным передним краем;

- регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400–550 мм и углов наклона вперед до 15° и назад до 5°;

- высоту опорной поверхности спинки 300 ± 20 мм, ширину – не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости – 400 мм;

- угол наклона спинки в вертикальной плоскости в пределах ± 30°;

- регулировку расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 260–400 мм;

- стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250 мм и шириной 50–70 мм;

- регулировку подлокотников по высоте над сиденьем в пределах 230 ± 30 мм и внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350–500 мм.

·      Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки – до 20°. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

·      Клавиатуру следует располагать на поверхности стола на расстоянии 100–300 мм от края, обращенного к пользователю, или на специальной регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы.

Требования к компьютеру и офисному оборудованию

Для того, чтобы определить, насколько безопасной является приобретенная вашей компанией офисная оргтехника, необходимо провести измерения по всему перечню контролируемых гигиенических параметров (см. Приложение 1 и 2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03). В соответствии с п. 2.1. Санитарных правил ПЭВМ должны соответствовать указанным показателям, что необходимо подтвердить результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы по каждому типу ПЭВМ.

Следует обратить внимание, что при при­обретении ПЭВМ многие компании, а также индивидуальные предприниматели, нанимающие персонал, не придают значения наличию гигиенического сертификата и сертификата соответствия товара требованиям государственного стандарта. Если вы покупаете в организацию компьютер, то следует потребовать у продавца эти документы. Получение данных сертификатов непосредственно у продавца офисного оборудования избавит организацию от необходимости самостоятельной сертификации данного типа ПЭВМ (при этом аттестацию рабочих мест сотрудников с использованием этого ПЭВМ проводить необходимо в любом случае).

Требования к помещениям для работы с ПЭВМ

·      Эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих.

·      Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

·      Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м². При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств – принтера, сканера и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4 часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м² на одно рабочее место пользователя.

·      Для внутренней отделки интерьера помещений, где расположены ПЭВМ, должны использоваться диффузно отражающие материалы с коэффициентом отражения для потолка 0,7–0,8; для стен – 0,5–0,6; для пола – 0,3–0,5.

·      Полимерные материалы используются для внутренней отделки интерьера помещений с ПЭВМ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

·      Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

Даже для дорогостоящей и имеющей сертификаты безопасности компьютерной техники определить степень «вредности» на глаз или на основе прилагаемой технической документации, а также по типу ПЭВМ (модели, году выпуска и т.п.) невозможно. Чтобы установить, имеются ли на рабочих местах вредные факторы и каковы они, необходимо провести их аттестацию.

В ходе аттестации производятся замеры вредных факторов, которые оформляются протоколами, куда вносятся все показатели произведенных измерений, и на основании полученных данных составляется карта аттестации рабочего места по условиям труда.

Далее на основании полученных показателей и с учетом времени воздействия того или иного вредного фактора на организм сотрудника за рабочий день определяется класс условий труда.

Классификация условий труда дана в «Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006–05», утв. главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 г. (далее – Руководство 2.2.2006–05). Исходя из степени отклонения фактического уровня факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на четыре класса: 1) оптимальные, 2) допустимые, 3) вредные, 4) опасные (экстремальные).

Соответственно при оптимальных и допустимых условиях труда воздействие вредных факторов отсутствует, что должно подтверждаться протоколом аттестационной комиссии, а начиная с 3-го класса такое воздействие имеет место. При этом 3-й класс имеет четыре степени отклонений условий труда от нормальных. На практике замеры отклонений вредных факторов от нормальных на рабочих местах, оснащенных компьютерами, соответствуют классу 3.1 или 3.2, что означает наличие риска повреждения здоровья при длительном контакте с вредными факторами (класс 3.1) либо риска появления начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после 15 и более лет работы.

Как было сказано выше, уровень вредных факторов определяется не только самим компьютером, но и условиями внешней среды (шум, освещение, расположение рабочих мест с компьютерами и т.п.), а также характером труда и количеством рабочего времени, в течение которого сотрудник использует ПК.

Как отмечается в Письме Министерства труда и социального развития РФ № 35 000-ВР (далее – Письмо), «оценка условий труда пользователей персональных компьютеров, проведенная в ряде структур управления, показывает, что размещение компьютерной и оргтехники, как правило, осуществляется исходя из стремления установить максимальное количество средств механизации конторского труда и производится в зданиях и помещениях, изначально не приспособленных для этих целей». Далее в Письме указывается, что работа в таких условиях обычно ведет к нарушению санитарно-гигиенических норм и ухудшает здоровье пользователей.

Согласно пункта 3.2.2.4 Приказа Минздравсоцразвития Росси  № 302н от 12 апреля 2011г.   «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» проведение медосмотров обязательно для работников, занятых на работе с ПВЭМ более 50 % рабочего времени.

Таким образом, чтобы определить класс условий труда на рабочих местах, необходимо провести аттестацию рабочего места (законодательство требует выявлять наличие вредных факторов посредством проведения аттестации).

Ответственность работодателя за нарушение правил охраны труда при работе за ПК можно условно разделить на два вида: ответственность за вред, причиненный здоровью работника, который будет возмещаться по нормам трудового и гражданского законодательства, и административная ответственность за нарушение требований по охране труда.

Учитывая, что статьей 219 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на получение от работодателя достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных производственных факторов, установление причинно-следственной связи между вредными условиями труда и недомоганием / ухудшением здоровья у работника будет являться причиной для возмещение вреда здоровью. Кроме того, за эксплуатацию персональных компьютеров при нарушении требований безопасности (например, без гигиенического сертификата) либо уклонении от проведения аттестации рабочих мест возможна административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.